Los planes municipales de desarrollo / Lino Perea Flores

LINOSon muchas las razones por las que se debe elaborar un plan de desarrollo municipal, pero en primer lugar porque existe una normatividad que así lo exige; en segundo lugar, porque permite generarle a la administración en turno  un diagnóstico de la situación que prevalece en el municipio, al inicio de su gestión; en tercer lugar, porque debiera ayudar a generar una estrategia que permita a la nueva administración poder visualizar bajo la metodología FODA, cuales son las fortalezas y oportunidades del municipio, así como sus amenazas y debilidades; en cuarto lugar, porque debe priorizar un presupuesto que se base en resultados y no en la intuición, que derive en el cumplimiento de las nuevas disposiciones vigentes sobre transparencia y rendición de cuentas.

Desafortunadamente este no es el caso, ya que como lo señalamos en la entrega anterior los planes de desarrollo municipal requieren de mayor atención, ya que como lo apunta el Centro Municipalista para el Desarrollo CMD- México, más del noventa por ciento de los ayuntamientos simplemente no aplican sus planes municipales de desarrollo (PMD´s), hecho con el que diversos analistas coinciden y que significan un despilfarro de los recursos públicos; no obstante, más allá de que se haga un uso oneroso de dichos recursos, es importante destacar que lo que se pierde es la oportunidad de encauzar la economía municipal en beneficio de sus comunidades.

Un plan municipal de desarrollo, es un documento que requiere establecer la manera como se deben guiar las políticas económicas y sociales del municipio, que normalmente debieran alinearse con las políticas públicas nacionales y estatales; sin embargo, no parece haber congruencia entre el deber y el hacer, ya que aunque los objetivos últimos parecieran converger en teoría con los propósitos de cada administración municipal, en la práctica pareciera que terminan más bien en el beneficio personal y no en el beneficio colectivo. De aquí que la normatividad existente responde a esta necesidad tan apremiante, por lo que la indicación no es solo disponer del recurso público, si no producir resultados tangibles con una rendición de cuentas transparente, para lo cual el plan municipal de desarrollo con el PbR es el inicio del ejercicio.

Como ya lo hemos apuntado, en México desde hace varias décadas se han estado haciendo diversos intentos para lograr una mayor eficacia, eficiencia y transparencia en la aplicación de los recursos públicos, por estas razones, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del gobierno federal, a la par de conducir los procesos para la obtención de los presupuestos anuales, ha establecido una serie de metodologías, sistemas y procedimientos, para que se propongan los presupuestos dentro de los planes de desarrollo, que se apeguen a una estructura programática basada en el desempeño de sus resultados y, con transacciones financieras registradas con la normatividad de la nueva ley de contabilidad gubernamental.

La razón de planear y programar el presupuesto en el plan de desarrollo municipal, es para programar el gasto basándolo en resultados a priori, que permitan evaluar el desempeño de la gestión pública al final del ejercicio fiscal, con indicadores de gestión para las entidades federativas y municipios respectivos, lo que redundará como se ha señalado, en una mayor transparencia en el ejercicio del gasto público y una mejor fiscalización, no tan solo en el primer año si no en el tiempo que dure toda la administración municipal.

Comentarios:   perealino@yahoo.com.mx(*)Maestro en Ciencias y Doctor en Economía por la London School of Economics and Political Science, de la Universidad de Brunel y la Universidad de Londres, Inglaterra

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